на главную страницу

карта сайта

отправить письмо

Поиск по сайту:

Член Правительства Санкт-Петербурга - председатель Губернатора Санкт-Петербурга в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга

Михаил Наумович Бродский

Сегодня года.

За период работы четвертого созыва Законодательного Собрания Санкт-Петербурга сделано много полезного и нужного. Санкт-Петербург стремительно развивается во всех сферах городской системы, накоплен огромный опыт законотворческой деятельности.



В практике взаимодействия исполнительных органов государственной власти  Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга продолжает утверждаться принцип открытого и широкого обсуждения проектов важнейших документов, намеченных   к принятию. Внедрение в практику совместной работы так называемого «нулевого чтения», когда законопроект проходит согласование еще до заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, существенно повысило эффективность законотворчества.


Все годы работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга четвертого созыва город имел спокойную рабочую обстановку, конструктивный диалог и успешное сотрудничество законодательной и исполнительной властей города. Во главе всего стояла забота о петербуржцах, которая сочеталась с грамотностью и профессионализмом депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, интеллигентностью и корректностью проведения заседаний, уважительного отношения друг к другу. Голос депутатов был хорошо слышен и в Российской Федерации, а через многочисленные межпарламентские связи - и за рубежом. По всеобщему признанию работа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга является примером для многих регионов России.

Главным итогом работы парламента, безусловно, является количество и качество принимаемых законов. За четыре года принято более 800 законов Санкт-Петербурга, которые открыли принципиально новые подходы в решении проблем государственного устройства, осуществления социально-экономических преобразований, социальной поддержки отдельных категорий граждан. В их числе законы о бюджете Санкт-Петербурга, о Генеральном плане Санкт-Петербурга, о Правилах землепользования и застройки, о поддержке малого и среднего предпринимательства, о Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга, «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», а также законы, направленные на дальнейшее углубление процесса разграничения полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга.


В числе приоритетных задач, решаемых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга все последние четыре года работы были проблемы повышения уровня конкурентоспособности и динамичный устойчивый рост экономики Санкт-Петербурга, создание условий для эффективного развития промышленности и оказание поддержки промышленным предприятиям.


Основой для реализации данной задачи будет является принятый Закон Санкт-Петербурга «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга». Данный закон, прежде всего, установил цели, принципы и основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга. Им были законодательно утверждены формы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности и, главное, обеспечено начало создания нормативно-правовой базы для повышения эффективности реализации промышленной политики Санкт-Петербурга, направленной на стимулирование инновационного развития промышленности, увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга, обеспечение занятости, рост доходов, повышение качества жизни населения Санкт-Петербурга.


В области развития потребительского рынка приняты законы  «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге…» и «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории  Санкт-Петербурга».


Данными законами разграничены полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области государственного регулирования торговой деятельности, установлены меры государственной поддержки торговой деятельности в форме финансовой, информационной и консультационной поддержки, определен порядок организации ярмарок на территории Санкт-Петербурга, порядок организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории  Санкт-Петербурга.


Было принято множество документов, позволивших существенно продвинуть решение проблемных вопросов в сфере социальной защиты жителей Санкт-Петербурга, «подстегнуть» развитие позитивных процессов в жилищной сфере, существенно улучшить медицинское обслуживание петербуржцев, разрешить многолетние проблемы  в области энергетики и дорожного хозяйства.


Благодаря принятым законам восстановлена социальная справедливость в отношении граждан старшего поколения, которые внесли большой трудовой вклад в развитие Санкт-Петербурга. Граждане, проработавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории города (45 лет – мужчины и 40 лет – женщины) получили право на ежемесячную денежную выплату и скидку при оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Увеличен размер предоставляемой пенсионерам ежемесячной социальной выплаты – на 15% от величины прожиточного минимума. Кроме того, значительно расширено количество получателей-пенсионеров, размер пенсии которых был равен или незначительно превышал прожиточный минимум для пенсионеров.


Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий инвалидов» позволил увеличить количество получающих ежемесячное пособие инвалидов в Санкт-Петербурге. Вместо оказания помощи семьям, имеющим в своем составе инвалидов, помощь предоставлена самим инвалидам.


В ходе процесса реализации стратегической задачи по преодолению демографического кризиса выявилось значительное число семей, желающих иметь детей, но в силу особенностей состояния организма, не имеющих возможности реализовать это желание без высокотехнологичной медицинской помощи. Вот почему огромное значение имело принятие по инициативе регионального отделения политической партии «Единая Россия» совместного решения законодательной и исполнительной ветвей государственной власти Санкт-Петербурга о начале реализации в городе социальной программы привлечения бюджетных средств для оказания такой помощи в значительном масштабе, и увеличения объемов финансирования программы в рамках принятия законов о бюджете.


Принят важный закон «О материнском (семейном) капитале Санкт-Петербурга» в соответствии с которым семьям при рождении третьего, четвертого и последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года будем предоставлять дополнительную меру социальной поддержки в размере 100 000 рублей. Как правило, семьи используют материнский капитал для улучшения своих жилищных условий. Как известно, такая мера поддержки уже давно действует на федеральном уровне, и город должен был также включиться в работу по стимулированию роста рождаемости.


Другим важным Законом, принятым в данной сфере, является Закон «Об обеспечении специальным питанием беременных женщин и кормящих матерей в Санкт-Петербурге». В Санкт-Петербурге до 70% детей рождаются от матерей, имевших сопутствующие хронические экстрагенитальные заболевания (в том числе сердечно-сосудистые и инфекционные, болезни органов пищеварения и обмена веществ) и патологические отклонения в родах. Принятым Законом установлена за счет средств бюджета Санкт-Петербурга система дополнительных мер по обеспечению беременных женщин и кормящих матерей специальными продуктами питания: ежемесячное обеспечение специальными продуктами питания беременных женщин до наступления родов, ежемесячное обеспечение специальными продуктами питания кормящих матерей до исполнения ребенку 6 месяцев.


Очень интересен и важен закон о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. В соответствии с данным законом городу придется помочь многодетным семьям в строительстве дач и жилья, поскольку большинство из них высокими доходами похвастаться не может. В частности, нам придется взять на себя создание на участках инфраструктуры и, возможно, предоставить их новым хозяевам субсидии или беспроцентные кредиты. Президент России Дмитрий Медведев сказал, что земельный участок – подарок семье, и она может распоряжаться им как угодно. Эта идея и была главной при разработке указанного закона.


Принятые законодателями меры по преодолению демографического кризиса и социальной поддержки семей, имеющих детей, многодетных, приемных и студенческих семей дали свои положительные результаты: если в прежние годы в Санкт-Петербурге ежегодно рождалось порядка 40 тысяч детей, то теперь эта цифра возросла до 55 тысяч младенцев в год.


В области научной деятельности можно отметить принятый вами Закон Санкт-Петербурга «Об основах научно-технической политики Санкт-Петербурга», которым определены основные цели и принципы научно-технической политики Санкт-Петербурга, установлены направления финансовой поддержки научно-технической деятельности, среди которых можно отметить научные исследования, экспериментальные разработки и содействие научно-техническому прогрессу; создание условий для развития инновационной деятельности и ее стимулирование; развитие научной деятельности молодежи; популяризация научных знаний, профессиональная ориентация школьников и студентов.


Законодательным Собранием Санкт-Петербурга четвертого созыва принят Закон Санкт-Петербурга «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта», в соответствии с которым политика Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта основывается на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности; признания физической культуры и спорта приоритетными социально значимыми отраслями, определяющими уровень социально-экономического развития Санкт-Петербурга.


В связи с увеличением темпов жилищного и промышленного строительства, необходимо было обеспечить сохранение и увеличение площадей зеленых насаждений, без которых невозможно комфортное проживание в городе. На решение этой проблемы направлен принятый после жарких дискуссий Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования». Законом утвержден примерный перечень и схемы территорий зеленых насаждений общего пользования по районам Санкт-Петербурга. Принятие закона позволило защитить от уничтожения зеленый фонд Санкт-Петербурга и, кроме того, частично решить проблему «уплотнительной» застройки.


Активная работа проводилась депутатами по совершенствованию законодательства в области инженерного обеспечения Санкт-Петербурга. В частности, были утверждены целевые программы «Строительство и реконструкция системы теплоснабжения в Петроградском районе Санкт-Петербурга», «Строительство и реконструкция системы теплоснабжения в Курортном районе Санкт-Петербурга», «Строительство и реконструкция системы теплоснабжения в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга», «Строительство газопроводов от газораспределительной станции «Лаголово» до юго-западной теплоэлектроцентрали в 2008-2010 годах», «Строительство газопроводов высокого давления через Невскую губу Финского залива в 2008-2010 годах» и другие.


В целях организации транспортного обслуживания жителей Санкт-Петербурга водным транспортом принят Закон Санкт-Петербурга «О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга». Законом установлены меры по обеспечению работы водного транспорта Санкт-Петербурга, порядок осуществления регулярных перевозок пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга, предусмотрена компенсация перевозчикам затрат и недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулярных перевозок пассажиров и их багажа водным транспортом.


В сфере управления государственным имуществом следует отметить принятие Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга». Закон установил основные принципы определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города, а также основные начала и принципы определения арендной платы за землю, утверждена формула для расчета годового размера арендной платы за земельный участок, очерчен круг вопросов, относимых к компетенции Правительства Санкт-Петербурга.


Законодательным Собранием Санкт-Петербурга четвертого созыва принят целый свод законов, направленных на дальнейшее углубление процесса разграничения полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, что в конечном итоге позволило значительно повысить качество государственного управления, избежать излишних споров, суеты в процессе принятия важнейших для города решений.


Нельзя не сказать несколько слов и о законах Санкт-Петербурга в области противодействия коррупции, принятых за истекший период. Прежде всего, следует отметить Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге». Законом определены основные принципы и направления по противодействию коррупции, установлена система мер предупреждения коррупции, заложены основы организационного обеспечения антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге.


К числу антикоррупционных можно отнести и Закон Санкт-Петербурга «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Законом определяется порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.


За рассматриваемый период город обрел уполномоченных по правам человека и правам ребенка.


Нельзя не отметить интеллигентность и корректность проведения заседаний, уважительное отношение депутатов друг к другу, к представителям Губернатора и Правительства.


Сделано очень много полезного и нужного.Санкт-Петербург стремительно развивается во всех сферах городской системы. Вместе с тем прогресс требует постоянной кропотливой работы, как от исполнительной, так и от законодательной ветвей власти, поэтому хотелось бы увидеть в пятом созыве многих из тех, кто добросовестно работал все это время,  тех, кто составил костяк команды профессионалов, готовых трудиться во благо города и горожан. Впереди большая работа и выполнить ее надо достойно!



М. Бродский


Актуально
закон и право
Правительство
Моя команда
Законодательное Собрание
Документы ЗС
Научная деятельность
Публикации в СМИ
Опросы
Фото-архив
Биография
Обратная связь
Контакты





Все права защищены © 2004-2006. Перепечатка материалов возможна только с разрешения администрации сайта
Электронная почта: 1151679@mail.ru